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萍乡市公路运输管理处关于印发《萍乡市2020年道路春运工作方案》的通知
发文字号:[萍运字〔2020〕1号]
发文单位:[萍乡市运管处] 发文日期:2020年01月03日
 

各运管所、道路旅客运输企业、公交公司、出租车企业:

根据上级有关春运工作要求,结合我市道路运输实际,处制定了《萍乡市2020年道路春运工作方案》,现印发给你们,请认真准备,精心部署,抓好落实。

萍乡市公路运输管理处

                    2020年1月2

萍乡市2020年道路春运工作方案

2020 年春运从 1 月10日开始至 2 月18日结束,共计40天。为全力做好今年我省道路春运工作,保障道路运输安全,保障经济社会平稳运行,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,根据国家发展和改革委员会、交通运输部、公安部、应急部、国家铁路局、中国民航局、全国总工会、共青团中央、国家铁路集团《关于全力做好2020年春运工作的意见》(发改运行[2019]1945号)、省运管局《江西省2020年道路春运工作方案》,结合我市实际,制定本工作方案。

一、加强春运组织领导

(一)深化春运工作认识。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,圆满完成春运任务,为开年经济社会发展营造良好环境意义重大,也是践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体体现。各运管所要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,以“不发生重特大道路运输事故、不发生涉及重大负面舆情事件”为主要目标,以提供优质便捷出行服务为工作导向,切实提高思想认识,加强组织领导,建立健全工作机制,认真落实春运各项任务。

(二)成立春运工作领导机构。各运管所要成立以主要领导任组长、分管领导和相关部门负责人为成员的春运工作领导机构,全面负责本辖区道路春运工作,制定道路春运工作方案,加强春运动态监测分析,强化督查检查,及时协调处理各类突发事件和突出问题。

市运管处成立了2020年道路春运工作领导小组,组成人员如下:

  长:钟圣、潘习生

副组长:武雪玲、王勇、邱小兵

  员:肖本华、文伟伟、黄小波、李桢、央义萍、江宁、王瑜、吴文东、张宗良、张宇辉、糜秋群、吴实文、林韬、刘小虎、刘俊

领导小组办公室(以下简称春运办)设在处客运科,武雪玲同志兼任春运办主任,肖本华同志兼任春运办副主任,办公室下设综合协调组,宣传组和后勤保障组,肖本华同志兼任春运办综合协调组组长,江宁兼任春运办宣传组组长,刘俊兼任春运办后勤保障组组长。

(三)完善春运工作机制。各运管所要进一步增强责任意识,细化工作举措,建立健全春运工作联动协调机制。要与公安交管部门建立联勤联动机制,按照省运管局和省公安厅交管局《关于加强2020年春运道路运输安全管理工作的通知》要求,联合做好春运安全管理和运政执法工作;要与公路部门建立信息互通机制,及时掌握道路通行情况,督促指导运输企业根据道路通行情况调整运输方案;要与气象部门加强沟通,及时掌握雨雪冰冻等恶劣天气状况,强化恶劣天气时的安全生产工作,督促企业做好运输组织和应急保障

(四)严格值班和领导带班制度。春运期间,各运管所要实行24小时值班和领导在岗带班制度。春节期间,带班领导也应24小时在岗。省运管局、市运管处将对各单位值班值守情况进行督查检查,凡未按要求值班或迟报、漏报、误报甚至瞒报信息的,对突发事件处置不力造成严重后果的,将依法依规严肃追究责任。

二、科学组织春运运力

(一)强化研判春运形势。根据今年春运特点,今年我省春运工作可能呈现以下态势:一是道路客流继续下降。随着我国城乡、区域发展更加平衡协调,以及私家车的迅猛普及,长途班车客运运量继续大幅下滑,短途客运运量保持小幅度下降。二是节前客流较为集中。2020年春运比2019年提前了11天,节前客流相对较为集中,学生流、务工返乡流叠加,给部分地区带来较大运输压力。节日期间出行需求更加旺盛,运输服务需求呈现出个性化、多样化特征。三是安全压力仍然较大。天气恶劣、交通秩序复杂、运输任务繁重引起的安全风险不容忽视。企业安全生产主体责任落实不到位情况未得到根本好转,农村地区车辆超员、驾驶员疲劳驾驶、开车接打手持电话等突出违法违规行为屡禁不绝,加之行业安全监管不力,使得安全形势不容乐观。

(二)加强运力组织调配。今年春运,全市道路运输企业将投入客运车辆619辆,约17509客位。其中班线车辆463辆,旅游包车约156辆。根据往年情况看,正常情况下现有运力可完全满足道路旅客出行需求。各单位要根据今年春运形势特点,一要强化枢纽接驳换乘的运力组织。要加强与铁路的对接,综合调度道路客运班线、公共电汽车与高铁车站、铁路临客列车等的衔接,科学调配各种运力,做好短途接驳,畅通出行“最后一公里”。二要加强农村道路客运运力组织。各所要根据本地实际,加大节假日期间城乡、镇村道路客运运力投入力度,积极开通预约响应式农村客运服务,增开农民赶集、庙会班车和公交车辆,最大限度保障农村群众节日出行和生活生产需要。三是做好运力调剂工作。运力不足情况下,各运管所应及时向市运管处报告,外调运力办理程序为:申请省际、省内加班和包车客运的,由道路客运企业向所在地的县级道路运输管理机构申请(外调运力申请表见附件1),经县级道路运输管理机构审核后,提交设区市道路运输管理机构审批,报省运管局备案(外调运力备案表见附件 2)。

(三)保障重点物质运输。各运管所在保障旅客运输的同时,要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,努力保障煤炭、石油、粮食和节日商品等重点物资运输,满足企业正常生产和居民生活需要。

(四)强化应急保障能力。各运管所要在总结往年经验的基础上,结合本地春运形势特点,一是要完善各类应急预案。制定并细化完善恶劣天气、安全事故、客流剧增等应急预案,落实好应急运力,加强预案培训演练。发生突发事件时,各单位要按照《道路运输突发事件应急预案》、《城市公共汽电车突发事件应急预案》要求,启动应急响应,并开展应急处置工作。二是要强化恶劣天气预警。重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备,备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。对达不到安全通行条件的,应督促客运企业暂停或调整发车班次。

三、全力抓好安全工作

安全工作是春运工作的重中之重,事关春运工作的成败。为做好今年春运安全生产工作,省运管局、省公安厅交管局联合下发了《关于加强2020年春运道路运输安全管理工作的通知》,对春运安全管理工作进行了详细布置,各单位要按照通知要求,主动与公安交警部门进行对接、协调,抓好布置,认真落实。

(一)认真分析当前安全形势。2019年以来,全省道路运输安全行车事故共42起,死亡73人,与去年相比,事故起数增加12起,上升40%;死亡人数增加11人,上升18%。全省未发生重特大道路运输安全行车事故。尽管2019年未发生重特大道路运输安全事故,但今年行车死亡事故起数和死亡人数均大幅增长。通过节假日及重点时期安全生产督查检查发现的问题,以及客运车辆4G视频抽查情况表明,全省道路运输安全生产基础还比较薄弱,企业安全生产主体责任还未落实到位、严重违法违规行为屡禁不绝、行业安全监管不力和处罚不严等突出问题未得到根本解决,安全生产形势依然严峻。各单位要切实提高思想认识,根据问题导向,落实安全生产责任制,压实企业安全生产主体责任和管理部门安全监管责任。

(二)强化企业主体责任落实。运输企业要切实履行安全生产责任主体责任。一是全面开展隐患排查。春运前,应对驾驶员资格、车辆技术状况、动态监控装置、应急保障设施、安全生产责任制等方面进行一次全面自查,发现隐患及时进行清除,务必整改到位。城市公交企业要做好跨区域运营公交线路和向城市规划区外延伸公交线路的安全隐患排查。二是强化驾驶员安全教育。要严格落实驾驶员安全教育学习制度,在春运前对从业人员冬季安全驾驶知识、安全文明行车要求、应急处置能力进行一次全面培训教育,强化驾驶员安全驾驶意识。三是强化车辆技术管理。在春运前要对本企业的车辆及相关设施设备进行全面检查,认真做好车辆技术维护,确保运输工具及设施设备技术性能完好。严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆参加春运。四是严格落实动态监控管理制度。春运前,要完成道路营运车辆智能监控装置安装工作,未完成安装的车辆原则上暂停参加春运。要安排专人对所属车辆实行实时监控,及时纠正驾驶员的超速、超员等违法违规行为,并对违法违规驾驶员按照企业相关规定进行处理。五是严格执行《道路客运安全告知》制度。督促驾驶员切实做到发车前实施安全告知,或者播放安全告知宣传片,提醒旅客系好安全带。严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。

(三)严格行业安全生产监管。各单位要切实履行行业安全监管职责。一是明确监管职责。要对辖区内重点道路运输企业采取网格化管理,实行分片包干监督检查制度。要明确重点运输企业的分片包干管理责任人员以及监管职责,将责任落实到人,要与重点道路运输企业签订安全责任状,层层传导压力,层层压实责任。二是开展联合检查。要与公安交管部门建立联合检查机制,运管所分片包干责任人员与公安交管人员采取实地督导、暗访检查等方式,联合对重点道路运输企业安全生产情况进行督查检查,发现问题应及时要求其整改落实到位。春运期间,各运管所和交管部门对重点道路运输企业的联合监督检查不得少于2次。三是强化动态监管。要与同级公安交管部门建立重点营运车辆动态监控信息通报制度,对重点营运车辆违法违规行为实行联合惩戒。要落实专人实时监测政府动态监管平台,对政府动态监管平台自动报警、4G视频抽查以及省第三方监测平台实时监测驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等交通违法违规行为,要及时固定视频和图片证据,并在当日将视频和图像证据传递给公安交管部门。四是强化源头监管。春运期间,要对三级及以上客运站实行驻站管理,派业务熟悉、责任心强的工作人员进行驻站。驻站管理人员要切实履行安全监管职责,督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度、车辆安全例检制度。要强化对客运站“三品”检查、出站检查和车辆例检等工作的监督,发现问题应及时督促车站进行整改,确保车站源头管理到位。五是严格安全处罚。对企业安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任落实不到位情况(包括企业安全管理机构设置、驾驶员教育学习、安全隐患排查等),要按照《江西省安全生产条例》、《江西省道路运输条路》有关规定进行处罚。对企业动态监控职责落实不到位的,要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定,顶格处罚。对驾驶员违法违规行为,要按照联合惩戒要求及时将违法违规驾驶员列入黑名单。对目前已列入黑名单的驾驶员,如在春运期间仍未解禁,坚决不允许参加春运。对春运期间列入黑名单的驾驶员,要强化管控,收回从业资格证,运输企业不得安排其运输任务,直至黑名单期限解禁为止。

四、严格市场秩序监管

春运期间,各运管所要加强对道路运输市场的监管,加大对违法违规经营行为的打击力度,严格执法,维护良好市场秩序。

(一)加大对违法行为打击力度。各运管所要结合本地实际,以汽车站、火车站、大中专院校、旅游风景区、高速公路服务区等客货集散地以及县、乡主要道路为重点区域,依法严厉查处无证非法营运、超越经营范围、客车站外揽客和中途甩客、网上违规约车、货车擅自改装、危货车违法经营等突出违法行为的力度。

(二)加强执法联勤联动。各运管所要加强与公安交管、城市管理、市场监管等部门执法协作,建立信息共享、信息通报、联管联控等工作机制,积极开展联合执法行动。各运管所要充分整合、调配辖区内基层执法力量,对市场乱象进行专项整治。通过跨部门、跨区域联动,形成执法合力,加大对道路运输市场秩序整治力度,切实保障春运市场秩序规范、稳定。

(三)强化市场信用管理。各运管所要强化信用的规范和约束作用,根据道路运输诚信考核管理有关规定,及时将道路运输经营者和驾驶员的经营服务、安全生产、违法行为等信息录入《道路运输市场信用信息系统》进行考核,并依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体实施惩戒。要在车站等场所开展形式多样的信用宣传活动,展示交通运输信用建设成效和典型案例,提升广大旅客文明诚信意识。

(四)规范运政执法行为。各运管所要严格执行《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》等法律法规和行政执法 “三项制度”规定,规范行使处罚裁量权,确保执法程序合法、处罚适当,严禁发生“公路三乱”、“以罚代管”、充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为,对涉嫌刑事犯罪的,要做到有案就移,坚决杜绝以罚代刑等现象。

五、切实提升服务质量

(一)持续优化售票服务。道路客运企业要持续提升联网售票服务水平,提高班次可售率,积极开展电子客票推广应用。客运企业要充分依托移动互联网技术手段,扩大联网售票覆盖范围,进一步拓展电话售票、手机客户端售票、自助售取票等便捷售票渠道,继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,不断提高售票便捷性。城市客运企业(含轨道交通)和要利用互联网技术,及时利用微信公众号、官方微博、手机app和电子站牌等向社会公众发布车辆运行信息,在最大程度上为群众出行提供便利。

(二)创建优质出行环境。春运期间,道路运输企业要加强对客运车辆车容车貌的管理,对车辆外部较脏的,收班后要及时清扫,保持良好卫生。客运车站要进一步改善旅客候乘环境,提高服务水平,做好餐饮、热水供应等基本服务,设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。要规范客运枢纽引导标志,加强站场环境整治,提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。

(三)深入实施志愿服务。各运管所要充分认识志愿服务在拓展服务能力、扩大社会参与、丰富春运内涵的重要作用,积极将志愿服务纳入春运各项安排,会同当地团组织开展中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。安排志愿者在车站、旅客主要集散地、高速公路服务区等地,在售票、餐饮、停车休息等方面对旅客进行帮助、指导,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

六、强化信息宣传报送

(一)加强春运宣传引导。各运管所要加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。一是强化正面宣传。要充分发掘春运故事,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用,制作春运文化精品,加大对春运措施、行业工作和志愿者服务等信息的宣传报道,将春运打造成贯彻以人民为中心的发展思想、体现社会主义核心价值观的窗口和平台。二是强化处罚信息报道。各运管所要将查处的车辆超员、严重超速等突出违法违规行为,以及对企业限期整改、停业整顿等信息,在广播、电视以及“两微一端”等媒体进行广泛宣传,积极营造春运严格执法、严格监管的氛围。

(二)加强春运信息报送。各运管所应自110日起每天晚上20:00前,向市运管处报送当天的春运信息(信息报送表见附件4),春运每10日对春运动态和交通事故情况进行简要分析,于第10日晚上20:00前报送市运管处。123日(农历大年三十前一天)晚上20:00 前报送节前春运道路客运基本情况;125日(农历正月初一)、29日(农历正月初五)晚上20:00前,分别报送当日客运量预测数以及春节黄金周前半程和春节假期期间道路客运基本情况。报送内容应简明扼要,突出安全生产和旅客服务经验做法和典型案例,展现新模式新业态在春运中的作用等。以上信息报送至市运管处春运值班室电子邮箱:1470700868@qq.com

各单位要按照相关规定,及时向市运管处春运办报告重、特大突发事件信息。春运期间发生道路运输安全生产事故的,按照省安委会的有关要求,当日报告。春运结束后,各运管所要对春运总体情况、主要特点、工作措施等情况进行全面总结,于 2020 2 17日前以书面形式报市运管处春运办。对各项数据资料报送不及时、不认真的,市运管处将予以通报。

市运管处24小时春运值班电话:0799-6797136,传真:0799-6797136

附件:1.外调运力申请表

2.外调运力备案表

3. 2020年春运工作联系人信息表

42020年春运旅客运输统计表


  萍乡市公路运输管理处办公室         2020年1月3印发


附件1

外调运力申请表

申请企业名称:(盖章)

外调企业名称

所属省份

外调企业资质

外调车辆数

申请者应提交以下材料:

1、企业经营许可复印件

2、车辆道路运输证、行驶证复印件

3、承运人责任险投保证明

4、卫星定位系统安装及上线证明

5、租车协议

6、外籍车辆进站协议

7、服务质量承诺

8、外调车辆清单

我声明本表及其他相关材料中提供的信息均真实有效,如此表中有故意提供虚假材料,我将承担相应法律责任。

申请企负责人签

    

县运管部门意见:

签章

   

设区市(或省直管县)运管部门意见:

签章

     

外调车辆清单

序号

车辆号码

座位数

驾驶员姓名

附件2

外调运力备案表

设区市、省直管县(市)运管部门章:              

序号

申请企业

外调运力所属省、市

车辆数

座位数

外调时间


附件3

2020年春运工作联系人信息表

填报单位(盖章):                                                    春运值班电话:

 

 

 

 

 

 

(或QQ号)

联系电话

 

 

日常联系

分管领导

——

科室负责人

具体联系人

新闻宣传素材提供

春运宣传负责人

新闻素材联络员


附件4

2020年春运期间道路旅客运输信息报送表

填报单位:

序号

统计时间

总客位(座)

总客车数量(辆)

班车数量(辆)

包车数量(辆)

班车趟次(次)

加班车趟次(次)

包车趟次(次)

完成客运量(万人)

总客车数量同期比(%

客运量同期比(%

应急情况报告

联系人

联系电话

1

春运第1

 

 

 

 

2

春运第2

 

 

 

 

40

春运第40

 

 

 

注:1、各运管所自110日起每日填写当日信息(之前填写的信息必须保留在表格上),于晚上8:00前发送至市运管处春运值班室,电子邮箱:1470700868@qq.com(联系电话:0799-6797136

    2、客运包车被调用执行班线客车运输任务的,记入班车数量。

    3、“总客车数量同期比、客运量同期比”为2020年与2019年春运期间相应天数客运量对比,如2020年春运第1天与2019年春运第1天客运量对比。

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